11月11日，据东方网消息，记者今天从上海市发展和改革委员会获悉，经市政府同意，市发展改革委、市交通委、市财政局近日联合印发《关于优化我市道路停车收费政策的通知》，将于2026年11月18日起施行。

上海现行道路停车收费政策自2005年起施行，已逾20年。面对机动车保有量大幅增加带来的“停车难”与“行车堵”，此次优化旨在进一步盘活道路停车资源、提升泊位利用效率，更好满足市民短时停车、夜间停车及老旧小区居民停车需求。

根据《通知》，新政对上海全市收费道路停车场实行分区域差异化收费，共划分为四类区域：一类为内环线内重点区域，二类为内环线内其他区域，三类为内外环线之间区域及四个主城片区、外环线外五个新城区域，四类为外环线以外其他区域。与此同时，计费单位进一步精细化——智慧道路停车场以15分钟为一个计费单位，少数人工收费道路停车场以30分钟为一个计费单位。这套“分区定价、精细计时”的框架，构成了此次政策优化的底座。

新政的亮点之一，是新增了短时免费停放。自11月18日执行之日起，单台机动车在上海道路停车场单次停放15分钟（含）以内，工作日每日可享2次读短时免费停放，周六、周日、法定节假日及调休日每日可享3次；停放超过15分钟的，则自入场起计费。需要注意的是，为大型赛事、重大活动设置、实行按次计费的临时道路停车场，不适用此项优惠。车主可通过“上海停车”APP或询问现场管理员，查询当日免费次数使用情况。

夜间停车的计费方式也迎来惠民调整：由此前的按次计费改为按时计费，并同步设置费用封顶，确保车主实际支付费用与此前相比不增加。以一类区域襄阳北路智慧道路停车场为例，夜间停放30分钟，按新政策只需支付4元，比原先按次计费的10元省下6元；停放3小时支付10元，与原先持平。夜间时段起始时间原则上为19:30，各区可在17:30至22:00之间结合实际调整，公示后执行。换言之，夜间时段停得越短，省得越实在。

此次调整后的道路停车场收费标准。上海市政府官网 图

白天时段则突出“鼓励短停快走”的导向：各区域收费标准作结构性调整，并同步设置长时停放阶梯价格。仍以襄阳北路为例，停放15分钟、45分钟、2小时、3小时，按原标准分别应付4元、15元、35元、55元，新标准下则为0元、12元、36元、60元——短停少花钱，长停多付费，价格杠杆指向清晰：让道路泊位转起来，而不是“一停了之”。

老旧小区居民的停车账本同样迎来“减法”。新政明确，具备条件的居住小区周边道路停车场，可在工作日夜间和双休日、节假日全天向居民提供按月停放服务，收费标准稳中有降——四类区域由200元/月降至150元/月。居民可通过“上海停车”APP“道路停车按月计费”模块在线申请办理。

图片来源：视觉中国（资料图）

此次新政，最受关注的是新增15分钟短时停车可享受限次免费的规定。今年上海两会期间，上海人大代表“包子2元停车10元”的“吐槽”曾引发网络讨论。

2026年6月中旬，上海市发改委就政策草案向社会公开征求意见。相较于征求意见稿，单台车辆在道路停车场享受短时免费停车的次数，从原来提出的每自然日2次，调整为工作日2次、周末及放假日3次。也就是说，道路停车场短时免费停车次数有所增加。

数据显示，截至2026年10月底，上海市有收费道路停车泊位4.96万个，其中智慧道路停车场约占90%。机动车道路停车费属于行政事业性收费，由各区交通行政主管部门负责征收，收入全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。

“上海道路停车管理的功能导向，一直是服务短时停车，通过合理的停车管理来实现道路通行与停车管理的平衡。”上海市建设交通研究院高级工程师施文俊对记者表示，近年来社会各界提出，希望设置一些免费时段，缩短计费周期，来提高便利性。政府部门一直在关注，也开展了相应研究。

随着上海经济社会快速发展，机动车保有量大幅增加，“停车难”与“行车堵”成为上海超大城市交通治理的突出难题。优化前的道路停车收费政策于2005年起施行，已有20多年，因此相关政策已逐渐难以适应城市交通精细化管理的更高要求，存在未设置短时免费停放、计费单位精细化程度不足、差别化收费调节作用不够明显等问题。

在政策草案向社会公开征求意见期间，反映较为集中的比如希望增加短时免费停放次数、优化夜间时段停车收费管理规定等建议被吸收采纳。

不过，此前也有建议希望短时免费停车时长延长到30分钟，但并未纳入新政。对此，施文俊表示，道路停车场主要是服务短时停车，免费停车时间越长，能够享受到免费政策的车主会越少，也会影响政策的公平性。“我们也调研了国内各大城市，大部分城市免费时段都是15分钟。另外从导向来说，我们也不希望设置过长免费时间、过多免费次数，会诱增更多的停车压力，带来交通拥挤和停车难。”

施文俊表示，政策优化的目的，就是希望满足一些必要的短时停车需求，但是长时间的停车，还是鼓励到路外停车。

那么，调整后的道路停车收费标准，会增加车主的实际支付负担吗？

有关部门表示，此次收费政策优化的一项重要内容是对各区域白天时段的收费标准进行了结构性调整，但由于同时新增了短时免费停放规定、缩短了按时计费周期，叠加实际停放时长、停放区域等因素影响，车主实际负担有增有减。

“根据我们的统计，上海80%以上的车辆道路停车是在两小时以内。”施文俊说，不同区域的阶梯收费，目的是通过价格杠杆，实现道路短时停车和路外停车功能的区分，道路停车场鼓励短停快走，提高周转效率，长时停车还是鼓励停在路外停车场。

新政也提出，要建立常态化监测、监督机制，持续跟踪政策实施成效，开展政策实施效果评估，评估结果作为优化道路泊位设置、适时调整收费政策、完善停车治理体系的重要依据。

编辑|段炼 杜波

校对|张锦河