当地时间11月10日，美俄乌三方代表在阿联酋阿布扎比展开新一轮和平谈判。这是自今年2月以来，俄乌双方首次在美国斡旋下举行面对面会谈。不过，围绕领土归属、安全保障等核心问题，各方分歧仍然明显。

英国《经济学人》11月9日报道称，几乎没有人相信，认真开展外交谈判的窗口已经打开。

但知情人士披露，为了说服俄罗斯总统普京接受和平协议，美国谈判代表已经提出几项颇具争议的优惠条件，其中一项甚至涉及重新绘制乌克兰地图。

按照这一设想，美方希望通过调整乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的行政边界，让俄罗斯能够宣称已经完全控制这两个州，同时又不必要求乌克兰交出目前仍由其控制的城市。

这一设想的背景是，尽管俄罗斯早在2022年就宣布将顿涅茨克州、卢甘斯克州等四个乌克兰地区并入俄罗斯，但直到今天，俄军仍未完全控制这些地区。

根据美国外交关系协会近期公布的数据，乌克兰目前仍控制着顿涅茨克州约19%的土地，其中包括斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克等重要城市。相比之下，卢甘斯克州已经几乎全部处于俄罗斯控制之下，仅有极少部分地区仍由乌军掌握。

这些乌方控制的地区，也正是俄乌领土谈判中最难解决的问题之一。俄罗斯要求乌军撤离，但乌克兰不愿放弃这些尚未失守的战略要地。

换句话说，如果无法在实际控制的领土上达成妥协，那就尝试改变行政区划，让俄罗斯在名义上获得其想要的两个完整州，而乌克兰则继续保有手中的城市。

《经济学人》将美方的这一设想称为一种“地图上的变通手法”（cartographic fudge）。不过，报道没有披露具体将如何调整行政边界，也没有说明俄乌双方是否愿意接受这一方案。

除了在领土问题上做文章，美国还提出了另一项经济上的优惠条件，即允许俄罗斯重新进入欧洲能源市场。

不过，这一提议与欧盟今年通过的逐步禁止进口俄罗斯天然气的法规相冲突。根据欧盟既定安排，俄罗斯液化天然气和管道天然气进口将分别于2026年底和2027年秋季全面停止。

乌克兰及其欧洲伙伴均反对重新开放欧洲能源市场。一名乌克兰官员明确表示，只要战争仍在继续，乌方就绝不可能接受这一安排。

《经济学人》指出，虽然俄罗斯近期在按现有战线停火等问题上表现出一定灵活性，但乌克兰方面仍怀疑普京是否真正准备达成全面和平协议。对于这场刚刚展开的新一轮谈判，能否取得实质性突破，各方仍持谨慎态度。