据《读卖新闻》11月9日报道，日本政府已开始研究，计划在年内修订的《国家安全保障战略》中，维持现行战略的定性——将中国定位为“最大战略挑战”，决定不采用“威胁”这一表述。

《国家安全保障战略》是日本“安保三文件”等级最高的一份，用于向国内外阐明日本对国际形势的判断，并列明应采取的战略，兼具外交信号作用，因此如何界定中国，一直是焦点问题。

该战略2013年初次制定时，对中国的表述为“关切”；2022年修订时，对标当时美国战略文件等提法，升级为“挑战”。本次修订中，日本维新会等右翼势力提议，将中国与朝鲜并列，明确定为“严重威胁”，执政党保守派内部也出现要求对华采取更强硬定性的声音。但日本政府内部主流意见认为：“‘挑战’已是力度相当强的表述，进一步加码，在外交上并无好处。”

2022年修订的现行战略中，关于中国的对外姿态和军事动向等，写明“这是前所未有的最大战略挑战，日本需要依托自身综合国力，以及与同盟国、理念相近国家的合作加以应对”。本次修订具体措辞仍在打磨，政府内部正在讨论方案：保留 “最大战略挑战”这一关键词，同时新增表述，写明中国“持续存在（这一）挑战”。

报道说，特朗普政府在美国国家安全战略中，并未将中国定性为“威胁”，而是在意识到军事、经济、技术领域霸权竞争的同时，寻求稳定关系。对美方这一立场的考虑，也影响了日本政府的判断。

针对日本新版“安保三文件”中拟继续将中国定位为“最大战略挑战”，中国外交部发言人11月5日曾表示，日本迫不及待修订“安保三文件”，大幅提升军费开支，发展进攻力量，加速“再军事化”的野心昭然若揭。所谓“最大战略挑战”不过是日方以防卫为名、行军事扩张之实的借口。我们注意到，日本国内也在担忧“和平国家”理念变质、经济民生受到严重影响。