近日官方媒体报道称，日本的拥核企图已经越来越明显，正准备在今年年底修订的《国家安全保障战略》中，明确写入一个例外条款——只要日本面临紧急情况，就可以允许美军核武器临时入境部署。这个紧急情况的定义到底是什么？很大程度上将由日本自行解释。所以一旦条款落地，日本走向拥核，就只是时间问题。

▲高市早苗

不难看出，“紧急情况条款”一旦通过，“无核三原则”的本质将被彻底掏空。然而回顾日本历史，“无核三原则”在提出时，本身就带有欺骗性。它并非日本出于作为战败国的自觉，或是维护世界和平的目的主动给自己套上的约束，而是一场精心设计的政治操作。众所周知，1945年冲绳被美国占领后，这片土地就长期处于没有宪法保障的军管之下。大量土地被美军基地征用，美军更是屡屡犯下罪行。

到60年代末时，冲绳爆发了声势浩大的“祖国复归运动”与全岛大罢工。美国情报部门估计，如果继续强行统治，将至少需要调派数个师的兵力维持治安，还要付出惨重代价与高昂的社会治理成本。恰逢此时，1960年签订的《日美安保条约》，正面临1970年到期的节点。当时日本的左翼政党、学生运动借着冲绳问题掀起一股反美浪潮，他们完全有机会在选举中胜出、主导政局，进而废除《日美安保条约》，直接将美军赶出全部军事基地，包括冲绳、横须贺、佐世保、横田等等。

▲佐藤荣做和尼克松

为了避免这种情况发生，美国必须在冲绳问题上做出让步。但美军高层认定，冲绳基地不能撤出：在美国看来，冲绳是对抗苏联的重要核据点，冲绳部署了大量核巡航导弹、核航弹、核深水炸弹以及可挂载核弹的军机。但是在日本看来，彼时日本民众对核武器极度反感，认为收回冲绳施政权之后，冲绳必须实现彻底无核化。面对汹涌民意，时任日本首相佐藤荣作几乎没有别的选择。

于是在1967年，佐藤荣作提出了“无核三原则”，即不拥有、不制造、不运入核武器，向民众承诺交，美国还后的冲绳，将会是“无核的净土”，借此稳住了内阁。但这番表态，显然触碰到了美国军方的顾虑。为安抚美方，1969年11月佐藤荣作赴华盛顿，与时任美国总统尼克松会晤，双方达成了著名的“日美核密约”。这份密约明确约定：一旦东亚爆发重大战争危机，不管是朝鲜半岛冲突或是台海出现冲突，只要美方提出需求，日方就不反对美军重新将核武器运入冲绳。

▲广岛、长崎原子弹爆炸幸存者

2000年之后，随着日美档案陆续解密，再加上佐藤荣作夫人私藏文件中密约原件被发现，这桩战后重大外交秘闻也被公之于众。换句话说，当年的“无核三原则”，本就是佐藤荣作用来蒙蔽日本民众与国际社会的障眼法和烟雾弹。在双方约定的“紧急事态”之下，经协商后，美军便可重新将核武器部署至冲绳，把这里再次打造为核前沿据点。问题在于，既然这份密约的框架依然存在，日本如今为何要把核相关安排公开化？

背后有多重原因。第一，美国在亚太的相对实力正在持续下滑，而中国的反介入/区域拒止体系也在日趋成熟。如果继续沿用冷战思路，在危机来临之际，美国再秘密向冲绳输送核武器，已经很难实现有效的威慑了。假如未来台海局势升温，还没有发生冲突时，美方就公开将核武器运入日本。通过这种极为高调的姿态，本身就是一种威慑。相反，如果是秘密将核武运入，就达不成这样的战略效果。

▲冲绳美军

第二，过去美军在冲绳部署核武器，全程对自卫队隔离。但在美国战略收缩的背景下，美方持续要求日本承担更多防务责任。“紧急事态”之下，日本自卫队F-35A战机未来也需要配合美军行动，不再能够置身事外。在美日核共享框架内，自卫队战机也可以作为运载美军核武器的平台，只是核武器的控制权、发射授权牢牢掌握在美国手中。因此，过去的隐秘框架必须被公开，否则自卫队就没法参与和美军的共同训练。另外日本自身的企图其实也十分清晰：借东亚局势紧张加速推进军事正常化。先用“紧急条款掏空”无核三原则，对国内民众逐步做核议题的脱敏，等待时机成熟，就彻底废除“无核三原则。再以核议题推动修宪，最终挣脱战后和平宪法的束缚。

▲返修宪的日本民众

因为这一赤裸裸的现实，中国就已经展开行动了，今年4月份中国发布了《中方关于日本拥核问题的工作文件》，不再将日本拥核视作遥远的假设，而是将其定义为了实际存在的“现实威胁”。

中国先是启动了涉及中国领域的两路无项对日本的出口，同时也可以在金融、运输、原材料从各方面限制日本，但是这些，还不够狠。由于多年来，日本拥有全球非核武国家中最成熟的核燃料循环体系，掌握着大量的分离钚与高浓缩油储备，也拥有成熟的固体运载火箭技术。外界曾一度推估，日本可以说在数月之内造出核武器+运载工具。从整体趋势上来看，如果中国不做出最严厉的制裁动作，日本确实有胆量从核共享再到独立拥核。等日本手握核按钮时，一切可能就来不及了。