2026.10.20
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作者 | 第一财经 祝嫣然
前三季度，内需对经济增长的贡献率达到74.8%，依然是拉动经济增长的主动力和稳定锚。
面对经济运行中需求不足、供强需弱等矛盾，日前召开的国务院常务会议提出“继续研究储备提振内需的政策举措”。10月20日，国家发改委国民经济综合司副司长左刚在发布会上透露，积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化，正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年），并将加快推动印发实施。
左刚表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大内需。具体包括三方面举措：坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费；坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资；完善扩大内需体制机制，促进供需高效畅通循环。
近期，国家发改委向民营企业公开推介了2批共88个投资项目，计划引入民间资本311亿元。国家发改委民营经济发展局副局长刘丹表示，这些优质项目，是向广大民营企业发出的一份“诚挚邀约”，给项目方与民营企业架起了一座桥梁，希望以项目推介为抓手，着力破解项目投资信息供需不对称难题，持续拓宽民间投资渠道，切实保障民营企业既有“入场券”、又有“项目单”。
更实举措扩内需
国家统计局19日发布的三季度最新经济数据显示，消费、投资等内需指标出现积极改善。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率为46.7%，比上半年提高了0.7个百分点。全国固定资产投资（不含农户）同比下降7.2%，与1～8月份持平，结束了今年3月以来持续下行的态势
投资结构持续优化，新兴产业以及设备更新改造投资增长态势良好。雅下水电、川藏铁路等重大工程建设有序推进，平陆运河建成试通航，三峡水运新通道主体工程、广州新机场开工建设。近期，还盘活了2500亿元地方政府专项债务结存限额，支持“六张网”建设等重点领域扩大有效投资。
左刚表示，14亿人民对美好生活的向往和产业持续迭代升级，蕴藏着巨大内需潜力。按照党中央、国务院决策部署，积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化，正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年），并将加快推动印发实施。
左刚介绍，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大内需。
在促消费方面，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度。推动商品消费扩容升级，促进新能源汽车、智能产品等商品消费。适应不同群体需求扩大优质服务供给，完善生活服务消费，扩大养老消费，支持托育消费，促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展。清理取消消费不合理限制性措施。进一步扩大入境消费。
在稳投资方面，强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，组织做好六网协同场景示范。用好超长期特别国债资金，加快新型政策性金融工具资金投放使用，加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板、锻长板支持力度。
此外，国家发改委将出台全国统一大市场建设条例，统一产权保护、市场准入等基础制度规则，完善有利于统一大市场建设的统计、税收、考核制度，清理优化不合理限制性措施。持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革。完善相关标准体系，提升商品和服务供给质量。高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。
东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经分析，受上年同期基数下行等影响，三季度社零增速较二季度略有上行，但当前消费偏弱局面仍有待改善。背后是受补贴政策退坡、房地产市场持续调整、居民消费信心偏弱等因素叠加影响。接下来财政金融协同促消费政策有望进一步加力，各地财政部门会出台更多促消费政策，四季度消费增速有望加快。
激发民间投资活力
国家统计局数据显示，今年1-9月民间投资同比增速为-10.4%，降幅较1-8月扩大0.3个百分点。扣除房地产开发投资，1-9月民间投资同比-6.7%，弱于1-8月的-6.4%。
民生银行首席经济学家温彬分析，民间投资降幅扩大，原因包括房地产投资延续收缩、企业经营预期改善尚未转化为投资意愿、增量政策对民间投资的带动尚未充分显现等。9月民营企业销售和利润预期有所回暖，但投资意愿继续走弱，企业更加重视资金周转和经营安全，对新增项目投资保持谨慎。
为激发民间投资活力，近期，国家发改委向民营企业公开推介了2批共88个投资项目，计划引入民间资本311亿元。
刘丹在发布会上介绍，整体来看，两批项目推介有三个方面特点：一是精准贴合企业投资需求。在与民营企业常态化沟通交流中，不少企业向我们反映在交通、物流、水利、能源、先进制造业等领域有较强的投资意愿，坚持分批次、小规模的原则，筛选了一批质量高、收益稳、预期好的投资项目向民营企业推介，让民营企业能够看得见、投得进、有回报。
二是线上线下拓展推介渠道。一方面组织民营企业、行业协会召开专题对接座谈会；另一方面依托国家发改委微信公众号、官方网站公开发布项目清单，不断提升项目覆盖面和知晓度。
三是参与方式更加灵活多样。企业可根据自身经营实际，通过参股、控股、特许经营等多种方式参与项目建设，不设置不合理门槛。
项目公开推介后，各方反应积极。据初步统计，民营企业与项目单位开展对接、咨询累计300余次，部分热点投资项目收到20余家民营企业的合作意向，一些项目已经取得实质性进展。比如，贵州固态电池生产基地项目吸引湖南某民营企业签约投资5000万元，四川铁路物流园区项目吸引北京某民营企业意向投资17亿元等等。
刘丹表示，将在常态化做好项目推介的同时，不断强化顶层设计，打出“政策+项目+场景”协同发力的组合拳，重点做好三方面工作。一是持续破除隐性壁垒，让民营企业放心投。二是持续强化要素保障，让民营企业投得动。三是持续推动场景开放，让民营企业多参与。
自2023年7月国家发改委建立政企常态化沟通交流机制以来，国家发改委主要负责同志已先后组织召开31场民营企业座谈会，面对面听取151家民营企业意见建议，这项工作已逐步成为每月定期开展的制度性安排。
不少民营企业家表示，座谈会架起了政企双向沟通的“连心桥”，有效打通了信息堵点、拉近了心理距离，让企业建议得到更快更好响应，也让政策制定能够更接地气。
微信编辑 | 苏小
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