19日，在2026金融街论坛年会开幕式上，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证券监督管理委员会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新作主题演讲。

央行将出台多项政策举措

开幕式上，潘功胜宣布中国人民银行推动出台的一系列政策措施：

央行将会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具；

扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构范围；

推动银行间与交易所债券市场互联互通落地；

试点进一步便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务；

会同科技部等部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。

潘功胜表示，今年6月，人民银行设立了境外央行回购工具，受到广泛关注和欢迎。外资人民币清算行是人民币跨境清算网络的重要组成部分，央行拟将其纳入工具的支持对象，有利于外资清算行更好地服务境外人民币业务。

今年初，人民银行平稳切换了数字人民币新计量框架，数字人民币定位由现金切换为存款货币。去年在北京设立的数字人民币运营管理中心已全面投入运营。数字人民币业务运营机构已从10家拓展至30家，覆盖全部系统重要性银行。

潘功胜表示，货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来中国人民银行还将不断做好评估和完善。从近中期看，重点方向是更多发挥利率调控的作用：

一是进一步优化短端利率调控机制。为了进一步提高利率调控的精准性，央行将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率；二是推动贷款利率定价基准改革，从比较单一地参考贷款市场报价利率（LPR）定价向更加多元的定价基准转型；三是退出存贷款基准利率。

金融监管总局

坚持风险导向 强化金融监管

丁向群表示，金融监管总局将会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

此外，金融监管总局着力规范市场秩序，特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”。

聚焦金融“活水”更好润泽实体经济，丁向群透露，推动资金配置更加适应转型所需。强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用。优化保险服务更好满足保障需求等。

证监会

大力培育规范健康的市场生态

吴清表示，强化依法从严，大力培育规范健康的市场生态。全面落实“五大监管”要求，进一步强化制度机制供给，坚决维护公开、公平、公正的市场秩序。近期将推出4项举措——

一是筹建基金业运行监测中心，承担私募基金份额登记和公私募信息收集、风险监测等职责。二是发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见，健全业务发展、数据安全等监管规范，促进在风控、投研等重点场景安全高效应用。三是完善违规减持处罚规则，更加精准有力打击违规减持行为。四是制定发布证券市场先行赔付指导意见，进一步明确适用主体和实施程序等，更好维护中小投资者合法权益。

证监会将同意首批18只主动ETF注册

吴清表示，坚持稳字当头，全力维护资本市场安全稳定。密切跟踪境内外市场动态，加强风险研判和政策工具储备，高度警惕境外挂钩A股个股的杠杆产品等新风险点。推动进一步健全适配长期投资的长周期考核机制，扩大中长期资金来源、渠道和入市方式，持续深化公募基金改革。证监会将同意首批18只主动ETF注册，这是推动基金产品创新发展的重要举措，也将为市场引入更多增量资金。

促进北交所新三板一体化高质量发展

吴清表示，北京资本市场不断发展壮大，上市公司市值和债券、私募股权等规模均在全国领先。下一步，证监会将稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措，促进北交所新三板一体化高质量发展。

国家外汇局拟集中推出一批增量措施

朱鹤新表示，近期，在存量政策提质增效基础上，国家外汇局拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争——

推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展。

推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”和“走出去”。

推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离在岸金融市场协同发展，助力人民币国际化。