印度财长西塔拉曼这两天对中国的抱怨,在海外引发了不少讨论。
她在曼谷出席IMF会议期间声称,印度在与中国的贸易中处于逆差地位,而且逆差正呈指数级增长。她还说,中国“毫不犹豫地使用非关税壁垒,这是中印贸易面临的最大障碍”。
西塔拉曼点了三样东西,仿制药、牛肉、蔬菜,说中国拒绝向印度商品开放市场,而这些产品在中国内地市场有巨大的潜力。
对此,外交部发言人毛宁的回答分两截。前半截是,这个问题的具体情况建议向中方的主管部门了解。后半截是,“中方从不刻意追求贸易顺差,我们愿意同印方加强合作,平衡解决彼此的经贸关系关切,推动两国关系持续发展”。
中国海关总署10月14日的数据显示,2026年前9个月,中印双边贸易额1444.5亿美元,同比增长25.4%。
其中印度对华出口192.6亿美元,同比增长40.7%;自华进口1251.9亿美元,同比增长23.3%。印度逆差1059.3亿美元,恐怕要超过2025年全年的1161.2亿美元。
单看逆差,数字是大的,但有两个细节值得深究。
一是增速,印度对华出口增长40.7%,比对华进口增长23.3%还要高。也就是说,印度卖到中国的东西,涨幅比它从中国买的东西还大。
二是基数,印度自华进口的规模,大约是它对华出口的6.5倍。就算出口跑得快,但起点太低,逆差还是会扩大。
这其实就带出一个问题:如果门真是关着的,出口怎么能增长4成?
就拿印方说的蔬菜举例,按海关数据,2025年中国蔬菜及制品累计进口数量573.79万吨,同比增长116.8%。
进口量一年涨了一倍多,这不算是一个在收紧的市场。
再看来源地,前10位是泰国、越南、美国、新西兰、缅甸、柬埔寨、意大利、老挝、德国、西班牙,合计占进口额的94.4%。泰国排第一,9.1亿美元,同比增长75.2%。
缅甸、柬埔寨、老挝都在名单上,这几个国家的农业条件和检验检疫能力,未必比印度强。
至于牛肉,2025年中国牛肉进口的前五大来源国是巴西、阿根廷、澳大利亚、乌拉圭和新西兰,合计占进口总量的九成以上。
其中巴西在1月到9月占了49.2%的进口比例,接近一半。阿根廷占16.7%,澳大利亚占12.2%,而且1月到8月的进口量同比增长了38.2%到44%,是增长最快的一家。此外还有乌拉圭约7.9%,印度不在这个名单里。
2024年12月27日,商务部发布公告,对进口牛肉启动保障措施调查。
这个案子的性质,值得说一句。与反倾销、反补贴调查不同,保障措施调查针对的是产品本身,不区分进口来源地。也就是说,一旦调查结束决定采取措施,这些措施将平等地适用于所有来源的进口牛肉。
这套规矩,也不是只对着印度。中亚五国有一百多种农食产品获得了对华准入,批准注册的企业超过4000家。同样是发展中国家,同样是农产品,中亚的门是开的。
西塔拉曼把仿制药也列了进去,但这一项和牛肉、蔬菜不在一个层面上。
牛肉和蔬菜过的是检疫关,谁能达标谁进,别国进了。仿制药过的是药品注册和知识产权关,这一关对所有国家一样,别国的仿制药同样进不来。
把两类东西放在一起说成“非关税壁垒”,是把标准问题和规则问题混成了一件。
中方做生意一贯原则很透明,合适的商品,没有附加条件中方就买。
看中国对谁逆差,就清楚了:从澳大利亚买铁矿、原油、锂矿;从巴西买大豆、铁矿、牛肉;从俄罗斯买油气、铜、镍;从沙特买原油和石化产品。
中国对资源国普遍是逆差,因为那些是我们需要的东西。
印度既不是资源国,没有这些可以卖;它也不是高端制造国,那个位置上是韩国和日本。它现在卖给中国的主要是水产、石化原料和印刷电路板,同时深度依赖中国的中间品、电子元件和工业设备。
卖的是水产品和初级化工品,买回来的是中间品和设备。而前者还占有不了太多份额,这个结构就决定了逆差跑不掉,跟壁垒关系不大。
回到毛宁说的那段话,“不刻意追求贸易顺差”这句话,它正着听是一个意思:中方没有去争这个顺差。但反过来听还有一层:中方也不会刻意去回避这个顺差。
两头都不刻意,是因为顺差本来就不是政策造出来的。
买什么、卖什么、买多少、卖多少,是两边的产业结构和需求决定的。中国需要的东西它就买,合适的、没有附加条件的就成交,账面上是顺是逆,是这笔账算完的结果,不是算之前就定好的目标。
这一点,印度应该看得明白。当然,看明白了也可能还想讨价还价,那是另一回事。
还有几件事,值得印度看一下。
2026年3月,日本暂停了六种印度芒果的进口,理由是检疫检查人员对熏蒸和认证程序提出关切;2025年1月,欧盟提高了对印度孜然的检查频率,此前出现一系列农药残留警报。
这几家给的理由,都是标准。
所以问题不在中国的门槛上,门槛摆在那里,对谁都一样,也不会专门为谁改。印度要解决的,是它自己的产品能不能过这道门槛。
国家之间的事情,说到底还是结构性的因素为主导。它只看客观规律,不怎么以人的意志为转移。这一层看明白,谈判桌上那些能争哪些不能,也就清楚了。