国新办10日举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长李忠在会上谈到，下一步将坚持应保尽保，通过政策优化、数据找人等措施，把尚未参保的群体找出来，动员他们参加养老保险。这番表态一经公布，在互联网上引发大量讨论。

人们的主要疑问是：那些没有参保的人，大多是有钱，但故意“躲起来”不交社保，因此需要通过“数据找人”把他们找出来的吗？很多人觉得，虽然舆论对社保有一些误解，但有条件交社保，对个人是好事，这仍不失为社会共识。如果条件许可，绝大多数人都会选择参保，而不会刻意“躲起来”，需要社保部门用数据搜索着追。

目前国内绝大多数正规城镇企业，都能够依照法律法规，为在岗员工办理养老保险参保手续。即便部分中小微企业会按照最低缴费档次为员工参保，也算基本完成了合规参保。当前真正游离在职工养老保险体系之外（注意，我说的是“职工养老保险体系”，而非“城乡居民养老保险体系”）、未实现稳定参保的人，主要集中在几类就业不稳定、收入薄弱的普通劳动者群体中。其中占比最高的是农民工、外卖骑手、网约车司机等新业态从业者，以及大量自主谋生的灵活就业人员，还有长期居家、无固定收入的城乡居民。

近些年就业市场压力增大，社保断保、停缴的现象也在增多。他们中多数人是被动无奈断缴，核心原因是现实经济压力：灵活就业人员需要独自承担全部社保费用，没有单位分担成本，缴费压力很大。按照2026年全国多数地区最低缴费标准，仅职工养老保险一项，个人全年就要缴纳近万元，一线城市的上海这一项更是超过1.7万元。对于收入微薄、且不稳定的普通劳动者而言，每年近万元的固定支出是一笔沉重负担。再叠加房租、衣食住行、子女教育、老人赡养等日常刚需开支，会有一些人感觉无力持续承担社保缴费，只能被迫停缴、断保。或者改为加入基数低得多的城乡居民养老保险体系。

同时，部分人群的确存在认知误区，认为养老保障距离自己尚远，或者轻信网络上一些片面的社保解读，产生参保顾虑。整体来看，未参保、断保群体大多是受就业、收入、认知等现实因素制约的普通劳动者，而非刻意规避责任者。

所以说，推动应保尽保，最根本的还是要搞活经济，扩大就业，增加普通劳动者的收入。客观来说，近年就业压力增大，不少正规企业也在降薪，农民工、灵活就业者肯定是比较突出的承压群体。推动应保尽保的真正着力点，有很高一部分是和扩大就业、增加收入的着力点重合的。

说到底，与把当下的日子维持好、过下去相比，个人一、二十年以后养老的紧迫性排序是靠后的。如果人们手里只有有限的收入，肯定要优先保障当下那些无法削减的刚性日常支出。因此，千方百计把就业与增收这件事搞活跃，搞热起来，是扩大社保覆盖面的关键。

大家以为政府不明白这个道理吗？怎么会呢！人社部副部长李忠是在国新办的记者发布会上，谈及应保尽保、“数据找人”等问题的。他这样说，是因为扩大社保覆盖面，本就是人社部的核心职责之一，人社部下属的社会保险事业管理局，其中一项最重要的工作就是持续推动参保扩面。

而纵观国新办全年的新闻发布会安排，社保只是众多议题中的一项。今年以来，国新办已经举行了数十场各类主题新闻发布会，大量场次聚焦宏观经济复苏、市场活力提振、稳就业促增收等核心议题。国家历次重要会议部署经济社会工作，都会重申“六保”任务，而保就业始终排在六保的首位。放到这个大的政策格局之下，我们就能理解，扩大社保覆盖面是国家经济社会发展综合大课题当中的必要一环，它不是孤立的、单独推进的任务。

无论如何，扩大社保覆盖率，这是中国经济社会发展的一个重要方向。让每个人都拥有养老金，这是理想，也是当前需要费些力气往前走的爬坡工程。我们经常说，中国的社会保障体系还不够强大，有短板，这是实话。而养老保险正是整个社会保障体系里需要不断强化的关键一环。

中国是发展中大国，完成工业化的时间还很短，社会发展不均衡，同步推进发展和公平公正建设任重道远。中国社保体系在全球最大之一的社会中逐步建立起来，需要逐渐消化社会群体差异的惯性，比如城乡差异、体制内外的差异，等等。让人均GDP仍只有发达社会几分之一的中国社会坚定、稳步地走向所有人都有养老金的社会，这是人类历史上从未有过的实践。今天，中西部一些农村地区的农民养老金只有200元左右，显然还太少了。把全社会低养老金的群体往高了带，这需要国家、机构和个人的共同努力。