为贯彻落实《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》（国办发〔2025〕44号），严查涉电子烟违法活动，保护社会公众特别是未成年人身心健康，切实维护消费者权益，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局联合起草了《国家烟草专卖局 国家市场监督管理总局 国家药品监督管理局 关于严禁制售非法电子烟的通告（征求意见稿）》，现公开征求意见。

《征求意见稿》包括五个部分内容。第一部分明确不含烟碱电子烟属于伪劣电子烟，指出电子烟是用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传送系统，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等，雾化物应含有烟碱。不含烟碱电子烟不符合《电子烟》国家标准，属于伪劣电子烟。第二部分明确通过加热系统形成气溶胶供人抽吸的雾化器，雾化机理与电子烟一致，属于电子烟，不作为医疗器械管理，依照电子烟有关规定管理。第三、四部分强调严禁各类以医疗器械、食品等其他产品名义制售电子烟，严禁互联网非法销售电子烟。第五部分部署各级烟草专卖、市场监管、药品监管等部门做好监管执法，依职责依法严肃查处非法制售电子烟产品行为。《征求意见稿》严格落实党中央、国务院决策部署和国务院办公厅意见精神，有利于实现对假借医疗器械、食品等名义制售电子烟的打击治理，解决打击涉电子烟违法犯罪活动的堵点难点问题，进一步凝聚各执法监管部门合力，可有力遏制变异电子烟层出不穷的严峻形势，有效净化烟草市场秩序，保障人民群众健康。