境外动员：能否征召居住在欧盟国家和美国的乌克兰人入伍，各国规则盘点。

目前许多乌克兰人在国外。如果在俄罗斯可能对北约国家发动战争的背景下，详解波兰、德国、瑞典、美国兵役制度。

配图：如果美国或欧盟开战，乌克兰难民会被征召入伍吗？（图：美国陆军 / U.S. Army）；

乌克兰人境外会被动员吗：波兰、德国看国籍，瑞典看居住，美国只登记不征兵。

新闻导语

目前，许多乌克兰人居住在国外。而西方媒体不断曝出俄罗斯可能对北约国家发动战争的消息不断出现的背景下，不能排除这些国家将开始动员。移民平台 Relocate.to 的分析指出：自动动员难民的规定并不存在，但各国之间也没有统一的立法标准 —— 波兰和德国将兵役与国籍挂钩，持临时保护或居留许可的乌克兰公民不受征召；瑞典实行更广泛的体系，长期居住的外国人可能承担 "总体防御义务"；美国则对特定类别的外国人实行强制军事登记，但自 1973 年起已无实际征兵。

目前，许多乌克兰人居住在国外。而在俄罗斯可能对北约国家发动侵略的新闻背景下，不能排除这些国家将开始动员。

据 Relocate.to 报道，自动动员难民的规定并不存在，但各国之间也没有统一的立法标准。在波兰和德国，兵役和军事义务与是否拥有国籍挂钩，因此持临时保护身份或居留许可的乌克兰公民不受征召。在瑞典，实行的是更广泛的体系：长期居住在该国的外国人可能承担总体的防御义务，不过带武器的直接军事服役仅针对瑞典公民。在美国，强制军事登记适用于特定的外国人类别。

征召入伍与军事登记有何不同

动员过程由几个独立的法律阶段构成。军事征召意味着直接强制将某人纳入军队。而军事登记则只是将个人信息录入数据库，以备将来宣布征召时使用 —— 美国的 "Selective Service"（兵役登记）系统正是如此运作：完成登记并不保证真的服役。

此外，还存在独立的民事防御义务。战争期间，各国政府有权要求民众坚守在关键行业的岗位上 —— 例如医疗、能源或救援部门，瑞典就是这样。

在波兰，居留身份不产生军事义务

波兰《保卫祖国法》规定，防御义务适用于按年龄和健康状况有能力履行的波兰公民。正是本国公民必须服兵役并执行动员指令。

在波兰，防御义务适用于本国公民（图：Polska-org）；

在波兰持临时保护身份或居留许可的乌克兰人不受军事义务约束，因为长期居住不等于拥有国籍。但如果乌克兰难民取得了波兰国籍，则该法对年满 18 岁的公民规定了军事义务。不过，对于拥有双重国籍且长期居住在波兰境外的人，法律规定了例外情况。

在德国，军事义务仅适用于公民

在德国，持居留许可（Aufenthaltstitel）或依据《居留法》第 24 条（§ 24）获得身份，并不会使外国人成为可被征召进入联邦国防军（Bundeswehr）的对象。服兵役必须拥有德国国籍。

在德国，军事义务仅适用于公民（图：Der Spiegel）；

自 2026 年 1 月 1 日起，德国实行更新版的兵役模式：志愿服役仍是主体，而强制性的登记和体检环节只涉及拥有德国国籍的男性。但有一个细节：据德国外交部立场，新规适用于所有持德国国籍的人，无论其是否还拥有其他国籍。

在瑞典，保卫国家的义务适用于所有居民

瑞典的《总体防御义务法》（totalförsvarsplikt）适用于 16 至 70 岁的瑞典公民，也适用于居住在瑞典的外国公民。

在瑞典，所有居民都要承担保卫国家的义务（图：nato.int）；

同时，强制军事服役（värnplikt）仅针对瑞典公民。对于居住在瑞典的外国人，法律规定的义务是：在战时承担民事勤务或在国家运转所需的情况下参加工作。

在美国，一切都取决于移民类别

18 至 25 岁、身为美国公民或属于特定移民类别的男性，必须在美国 "Selective Service System"（兵役登记系统）注册。需要登记的人包括：绿卡持有者、难民、获得 "假释"（parole）身份者以及无证件移民。持非移民签证留在美国的人，多数情况下可豁免登记。

不过需要指出，登记并不意味着自动动员。自 1973 年以来，美国未实行过全面征兵：要恢复征兵，需要总统和国会作出相应决定。

美国目前根本不存在征兵（图：美国陆军 / U.S. Army）

当然，取得国籍会改变一个人的法律地位，使其在军事义务方面受该国立法约束。但国籍并不等于自动被征召，因为这里还要考虑年龄、性别、健康状况以及法律规定的其他标准。

值得注意的是：10 月 7 日，立陶宛内阁批准延长乌克兰人的临时保护，同时为应征男性引入了新的规则。与此同时，德国也出现了改变乌克兰男性相关条件的类似提议。乌克兰最高拉达人民议员鲁斯兰・戈尔边科（Руслан Горбенко）解释说，柏林可以向乌克兰移交应征名单，但不会将他们驱逐出境，因为那将违反欧盟法律。