文|李梓硕 印度尼赫鲁大学国际关系与区域研究专业
特朗普到底什么时候下台?这恐怕是印度近期琢磨最多的一个问题。
10月1日,半岛电视台援引了印度前外交官和战略学者的分析,他们认为特朗普政府的对外政策越来越具有交易性和不可预测性,因此,印度国内对美国的失望目前高涨。
印度国家级学者哈什·潘特半开玩笑地表示,对于新德里而言,“现在的问题只是等待特朗普下台”。
过去几年里,印美关系极速变化。
在拜登时期,当时的美国把印度视为印太战略的重要支点,尤其是在2023年莫迪访美时,两国宣称要把合作推进到半导体、关键矿产、先进制造和防务等领域,美国政府甚至公开把印度称为最重要的战略伙伴之一。
在2024年印度大选结束后,西方主流舆论还继续把印度视为制衡中国、承接产业链的重要国家。一开始莫迪政府也对特朗普第二任期充满期待,可特朗普第二任期开始以后,这套印美关系迅速从“战略伙伴”变成了“谈条件的客户”。
再后来印度还想再挣扎一下,2025年2月莫迪在白宫和特朗普宣布启动双边贸易协定谈判,印度还主动承诺增加购买美国能源和军备。结果半年之后,美国却因为印度继续购买俄罗斯石油以及市场准入等问题,把印度商品关税提高到最高50%,特朗普政府直接撕破脸,摆明了要拿印度开刀。
之后,美印双边贸易协定始终僵持至今,这两天印度商工部长戈亚尔在美国谈双边贸易协定,戈亚尔对外说双方进行了“富有成效”的会谈,但格里尔10月1日却明确表示,印美贸易协议目前并“不迫在眉睫”,双方虽然正在努力解决关键分歧,但短期内并没有马上签署协议的安排。
这其实就是现在印度最尴尬的地方,既拿不下美国,又离不开美国。
而现在双方谈判卡住的地方,其实就是一场非常经典的“关税换市场”博弈。
美国想要的是印度进一步打开市场,尤其是农业、食品、汽车和工业品市场。而印度非常不愿意动这些长期用高关税保护起来的民生领域。白宫今年2月公开指责印度保护主义,印度部分农产品平均关税高达37%,某些汽车关税超过100%。
当然印度也有自己的理由,印度商务部随后反驳说,大米、小麦、家禽、乳制品、玉米等敏感农业产品仍然被排除在关税减让之外。所以情况就是,美国要求印度拆更多的关税壁垒,印度则努力把最重要的几堵墙死死守住。
不过,在美国面前,印度真的能守得住吗?毕竟看起来印度手里的牌很多,但真正能打得出效果的其实很少。表面上看,印度似乎可以用14亿人口的庞大市场吸引美国企业,也可以用未来数千亿美元的能源、飞机、科技产品采购来交换美国降低关税。但美国手里的牌更加直接,那就是巨大的消费市场和关税工具。
只要特朗普政府决心用提高进口成本来逼迫印度让步,印度恐怕就不得不吞下苦果。就像,2026年2月双方虽然形成了临时协议框架,美国一度把对印对等关税降至18%,并承诺在协议落实后进一步降低部分商品关税,但到了10月,美国贸易代表格里尔仍公开表示协议“并不迫在眉睫”。
说到底,现在这个环境下,谁的市场更大,谁手里的谈判筹码就更多。
除此之外,在安全合作的问题上,美印关系目前也开始出现裂缝。
2025年5月印巴冲突以后,特朗普多次强调自己促成了停火,而印度坚持克什米尔问题是印巴之间的双边问题,并不接受第三方介入。与此同时,特朗普与巴基斯坦领导层的关系不断升温,巴方甚至提名特朗普获得诺贝尔和平奖,这让莫迪政府的不满进一步增加。
印度外长苏杰生近期公开谈到印美关系时,专门强调了美国没有充分理解印度几十年来所面对的“恐怖主义”问题,这实际上就是在说:美国明明承诺和印度一起搞南亚反恐,为什么现在却和巴基斯坦走的这么了,寒了印度的心。
曾经印度真的以为自己是美国在南亚最重要的战略伙伴,但现在印度发现,美国人根本不会按照印度希望的方式处理南亚问题。
现在印度正在面对一个越来越尴尬的局面:经济上离不开美国市场,能源上又舍不得俄罗斯石油,安全上希望得到美国帮助,却又拿不出筹码,也不愿意承担彻底倒向美国的代价。
而且,印度这套“谁都不得罪、到处占便宜”的骑墙派战略,放在大国竞争激烈的时候还能玩得转,可一旦大国关系缓和,大家一起坐下来仔细算经济账,印度的好日子就要到头了。